今年以來(lái)，我市全面推行電子保單保函、開發(fā)上線電子檔案管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)一考核”，規(guī)范公共資源交易行為，不斷降低企業(yè)交易成本，切實(shí)提高招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)效能，讓企業(yè)安心在巴投資興業(yè)。

全面推行電子保單保函

“能用電子保函替代現(xiàn)金保證金，極大減輕了企業(yè)擔(dān)負(fù)現(xiàn)金保證金的壓力。”7月6日，在得知物流項(xiàng)目可以使用電子保單保函參與投標(biāo)時(shí)，四川惠淘供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理李菠十分開心。

據(jù)了解，在過(guò)去招標(biāo)投標(biāo)交易中，常以繳納現(xiàn)金保證金為擔(dān)保，市場(chǎng)存在嚴(yán)重的合同履約信用風(fēng)險(xiǎn)，扣押、拖欠、侵占、挪用保證金行為時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)尤其是小微企業(yè)，帶來(lái)了沉重的資金壓力。

對(duì)此，2020年，我市通過(guò)公開征集電子保單保函服務(wù)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、拓展電子保單保函范圍等方式，大力推行招標(biāo)投標(biāo)電子保單保函，降低企業(yè)交易成本。截至目前，電子保單保函的使用范圍從修訂招標(biāo)范本12個(gè)拓展至交通、水利等所有工程項(xiàng)目。

如何保障各電子保單保函服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)有效處理企業(yè)投標(biāo)和賠付等訴求？據(jù)悉，各電子保單保函服務(wù)機(jī)構(gòu)與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心簽訂協(xié)議，嚴(yán)格監(jiān)管，服務(wù)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)響應(yīng)投標(biāo)人電子保單保函申請(qǐng)等4類情形將暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，立即整改；相關(guān)賠付問(wèn)題出現(xiàn)失信被執(zhí)行、發(fā)生信息泄密或業(yè)務(wù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)用于其他渠道等9類情形，3年內(nèi)不得進(jìn)入該行業(yè)，切實(shí)保障保單保函的合法、合規(guī)、可靠性。

“電子保單保函與紙質(zhì)保單保函具有同等的法律效力，同時(shí)可以進(jìn)行第三方電子保函（單）存證備案，具有高效、快捷、保密、全生命周期等優(yōu)點(diǎn)，極大降低企業(yè)交易成本，逐漸成為企業(yè)處理各項(xiàng)交易事宜時(shí)的首選。”市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心辦公室有關(guān)人員表示。

今年以來(lái)，應(yīng)用電子保函的交易項(xiàng)目286個(gè)，涉及企業(yè)1269家，減輕企業(yè)資金占用壓力4.93億元，電子保函替代現(xiàn)金率達(dá)95%以上。

提升招標(biāo)投標(biāo)檔案管理數(shù)字化水平

近日，我市開發(fā)上線電子檔案管理系統(tǒng)，推行招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理新模式，全面提升檔案管理智能化、數(shù)字化水平。

此外，梳理制定招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理工作流程，印發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)操作手冊(cè)，檔案管理系統(tǒng)生成項(xiàng)目電子檔案編碼，自動(dòng)獲取場(chǎng)地預(yù)約、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等21類電子信息，實(shí)現(xiàn)資料“一鍵”完成歸檔；檔案利用線上申請(qǐng)，通過(guò)在線審核、授權(quán)，即可完成調(diào)用、查閱、補(bǔ)充、延期、銷毀處置等事項(xiàng)，檔案歸檔、利用、處置實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

整合數(shù)字資源、集成管理能力的同時(shí)，必須做好風(fēng)險(xiǎn)管控。

“升級(jí)電子交易平臺(tái)、電子檔案管理系統(tǒng)安全防護(hù)體系，檔案數(shù)據(jù)流向只能由交易系統(tǒng)向電子檔案管理系統(tǒng)傳輸，歸檔后電子檔案全部‘云儲(chǔ)存’，操作全程留痕、可溯可查，保障檔案信息的獨(dú)立性和安全性，提升信息安全保護(hù)能力水平?！笔姓?wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心辦公室有關(guān)人員解釋說(shuō)，檔案資料歸集、審核流程結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)生成檔案移交證明書并簽章，全力確保電子檔案運(yùn)行流轉(zhuǎn)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。

自6月以來(lái)，全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、資產(chǎn)處置領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子檔案100%應(yīng)用。

實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一標(biāo)一考核”

4月，省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展2024年度評(píng)標(biāo)專家廉潔從業(yè)專項(xiàng)教育整頓行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范提升全省評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)公正履職、敬業(yè)評(píng)審的評(píng)標(biāo)專家合法權(quán)益。

我市在積極響應(yīng)該專項(xiàng)教育整頓行動(dòng)的同時(shí)，立足公共交易服務(wù)工作實(shí)際，不斷建立多元考核評(píng)價(jià)體系。

針對(duì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等直接參與公共資源交易的5類人員，分類量身定制考核內(nèi)容。將開標(biāo)活動(dòng)組織、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)履職等25類行為納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，異常情況實(shí)行100%如實(shí)記錄。

同時(shí)，根據(jù)公共資源交易各方在招標(biāo)投標(biāo)交易現(xiàn)場(chǎng)的履職情況，對(duì)照考核內(nèi)容，按優(yōu)、良、一般、差等四個(gè)等次給予綜合考核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在異常情況整改不到位或招標(biāo)投標(biāo)有重大影響的直接考核為差等次。

市營(yíng)商環(huán)境和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)考核結(jié)果為一般等次的，會(huì)及時(shí)通報(bào)至招標(biāo)（采購(gòu)）部門或行業(yè)主管部門，納入不誠(chéng)信記錄；考核結(jié)果為差等次的，會(huì)抄報(bào)相關(guān)行政主管部門，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

今年以來(lái)，市級(jí)平臺(tái)共考核交易各方主體4503人次，評(píng)定為差等次項(xiàng)目4個(gè)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處糾紛25件，通報(bào)不良行為4件，協(xié)助紀(jì)委、公安等部門調(diào)查取證項(xiàng)目6個(gè)。

建機(jī)制、重考核、嚴(yán)懲戒，方能厘清各方主體職責(zé)履行邊界，為全市招標(biāo)投標(biāo)工作保駕護(hù)航