城市和鄉(xiāng)村，承載著百姓的生產(chǎn)與生活。

述說巴山大地十年變遷，對于普通群眾而言，最為直觀“有感”的，莫過于人居環(huán)境。

十年來，巴中的城鎮(zhèn)化率從2012年初的31.3%進(jìn)一步提升至2021年的46.2％；通過大力實(shí)施“巴山新居”工程，我市累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2174個、聚居農(nóng)戶87011戶。

無論是大手筆描城繪海，還是繡花般精雕細(xì)琢，目標(biāo)總是一致：黨的十八大以來，我市認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)“四宜四有”現(xiàn)代化新城目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化城市布局、改善城鄉(xiāng)面貌，全市人居環(huán)境煥然一新。

城市更宜居

高位謀劃 營造城市建設(shè)新格局

10月3日，國慶長假期間，從2012年畢業(yè)后就一直在外地工作的李東華回到巴中，帶著家人逛了一次巴中經(jīng)開區(qū)萬達(dá)廣場，同時也親身感受到了這座城市十年來的變化。

“以前黃家溝這邊還非常荒蕪，現(xiàn)在這里有了萬達(dá)、王府井商場等大型商業(yè)綜合體，不僅促進(jìn)了城市商圈、便民生活圈健康發(fā)展，還大大提升了居民的生活品質(zhì)。”李東華感嘆。

李東華感受到的變化，源于大手筆規(guī)劃和高效率建設(shè)。

就在2012年——黨的十八大勝利召開之年，我市城市發(fā)展迎來新機(jī)遇。彼時，國家層面的秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃出臺，我市被確立為秦巴山片區(qū)三大中心城市之一?！皹?gòu)建‘一城三區(qū)’空間形態(tài)，大力建設(shè)巴州主城區(qū)和東翼興文新區(qū)（巴中經(jīng)開區(qū)）、西翼恩陽區(qū)”，這一城市建設(shè)規(guī)劃也隨之出爐。

繪發(fā)展藍(lán)圖，建品質(zhì)新城，優(yōu)人居環(huán)境。圍繞目標(biāo)，我市城市框架不斷拉開。

向東，巴中經(jīng)開區(qū)不斷增強(qiáng)引力。10年來，曾經(jīng)只有2萬多人的小鎮(zhèn)如今已發(fā)展成為建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，常住人口15萬的現(xiàn)代化新城。

居中，中心城區(qū)持續(xù)優(yōu)化功能。10年來，中心城區(qū)陸續(xù)完成水果批發(fā)市場搬遷、市中心醫(yī)院南壩院區(qū)投運(yùn)等疏解任務(wù)，城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化。

往西，恩陽區(qū)努力補(bǔ)位發(fā)展。依托城市山水文脈，恩陽區(qū)推出“十園六院”規(guī)劃，城市建成區(qū)面積達(dá)到16.3平方公里，“營城聚人”戰(zhàn)略成效初顯。

大筆揮灑，濃墨重彩。在規(guī)劃引領(lǐng)下，巴中城市建設(shè)迅速推進(jìn)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，功能逐步完善。過去10年，我市城市建成區(qū)面積增加了近3倍，擴(kuò)大到63.7平方公里，城鎮(zhèn)化率從2012年初的31.3%進(jìn)一步提升至2021年的46.2％。

進(jìn)入發(fā)展新階段，我市城市發(fā)展規(guī)劃更新，但目標(biāo)不降。去年，在市第五次黨代會上，我市提出堅(jiān)持“三生相融”理念，按照“一城三區(qū)三副六廊多組團(tuán)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，聚焦建設(shè)“四宜四有”現(xiàn)代化新城，繼續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量。

做優(yōu)人居環(huán)境，既要從頂層設(shè)計(jì)，也要從細(xì)處落實(shí)。

9月29日，巴城玉堂大橋項(xiàng)目建設(shè)工地上一片繁忙景象，各項(xiàng)工序正有序進(jìn)行?！按髽蛴型陜?nèi)實(shí)現(xiàn)通車?！卑椭輩^(qū)住建局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人張?zhí)亓⒔榻B，大橋建成后將連通汽配街和北環(huán)線，進(jìn)一步完善主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善城市交通體系，有效緩解江北大道東段通行壓力，方便群眾出行。

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升人居環(huán)境品質(zhì)的重要方面。黨的十八大以來，市委、市政府不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善城市服務(wù)功能。

以市民備受關(guān)注的市政道路建設(shè)為例：2012以來，我市主城區(qū)先后建成繞城環(huán)線、晏陽初大道、江南二環(huán)路、回風(fēng)北路、南龕大道、巴恩大道、黃家溝大道等城市主干道，實(shí)施了江北大道、望王路、巴州大道、將軍大道等城市主次干道改造，新建回風(fēng)大橋、麻柳灣大橋、晏陽初大橋、南楊大橋、西華山左洞、隴橋立交等城市橋梁隧道。

10年來，我市城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到8.33公里/平方公里，群眾出行更加方便快捷。

全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾享受的福祉還不僅于此。過去10年，我市大力挖掘城市資源稟賦、人文底蘊(yùn)、因城施策、塑造特色，先后實(shí)施一河兩岸八橋六街、巴河綠廊、地標(biāo)建筑夜景亮化工程等項(xiàng)目，打造亮化工程150余幢（處），中心城區(qū)建成區(qū)綠地率41.81%，綠化覆蓋率43.46%，人均公園綠地面積達(dá)到20.25平方米。

提檔升級 成就群眾幸福新生活

9月27日上午，在巴州區(qū)觀音井小區(qū)，和煦陽光下，三五老人圍坐在一起閑聊，一旁的孩子們盡情奔跑嬉戲，爽朗的歡笑聲回蕩在小區(qū)上空，一幅歲月靜好的幸福畫面躍然眼前。

“經(jīng)過老舊小區(qū)改造后，現(xiàn)在的小區(qū)綠化、景觀都很到位，衛(wèi)生有人打掃、安全有人管護(hù)，人居環(huán)境好多了?！碧崞鸪鞘械淖兓?，觀音井小區(qū)居民王云感慨最多的還是居住環(huán)境的改善，“正是城市的發(fā)展為我們老百姓圓了宜居夢。”

“做優(yōu)人居環(huán)境，不止在于城市規(guī)模的‘新增’，更要注重‘回頭看’，讓發(fā)展成果惠及更多群眾?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老舊小區(qū)改造就是關(guān)系人民群眾居住環(huán)境的“民心工程”。

從“住有所居”到“安居宜居”，市委、市政府責(zé)無旁貸。過去10年，我市堅(jiān)持把老舊小區(qū)改造作為改善城市人居環(huán)境的重要舉措，實(shí)行“一區(qū)一策，一樓一策”，將有限的資金用在刀刃上，以解決老百姓最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問題，讓老舊小區(qū)開始了“內(nèi)外兼修”的美麗蛻變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，我市共實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造647個，涉及房屋5942棟，惠及居民13.3萬戶，助力城市人居環(huán)境提檔升級?！案鶕?jù)工作目標(biāo)，到‘十四五’末，我市將力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

人民群眾的居住環(huán)境，既要“好看”，更要“好住”。

位于晏陽初大道的建興公寓是一個老舊小區(qū)，原本并未安裝電梯。“以前下樓都要做計(jì)劃，盡量把幾件事情放在一起，只跑一趟，免得麻煩?！毙^(qū)居民王旭家住6樓，此前上下樓多有不便。

但在2019年，王旭實(shí)現(xiàn)了“上下樓自由”。當(dāng)年，建興公寓享受到既有住宅增設(shè)電梯的政策補(bǔ)助，加裝了電梯?！把b了電梯后，隨時想下樓就下樓，東西再多也不怕了?！卑聪聵菍渔I，樓棟加裝的電梯勻速上升，7秒左右就到了家門口，王旭直呼太方便了。

在巴城，像王旭一樣享受到電梯便利的市民越來越多。過去10年，我市堅(jiān)持將“既有住宅增設(shè)電梯”與“老舊小區(qū)改造”統(tǒng)籌部署、協(xié)同實(shí)施，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯，并出臺指導(dǎo)意見，推行獎補(bǔ)政策，解決了過去“想裝裝不了”“資金籌措難”等問題，目前全市已加裝電梯980余部，有力緩解“上下樓難”，讓居民幸?！耙绘I直達(dá)”。

除了城市“老居民”，也有眾多的“新市民”正在享受城市更新給自身居住環(huán)境帶來的改變。

近日，走進(jìn)盤興物流園棚戶區(qū)改造施工現(xiàn)場，塔吊林立、車輛穿梭，工人們干勁十足，一片熱火朝天的景象。

盤興物流園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總建筑面積7萬余平方米，擬建安置房10棟，總投資1.6億元。項(xiàng)目建成后，可容納400余戶居民入住，將有效改善棚戶區(qū)住戶的居住環(huán)境。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目將力爭在2023年1月達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

忙碌的盤興物流園棚戶區(qū)施工工地，是我市著力圓困難群眾安居夢的生動之一。2013年以來，我市不斷加大保障性住房建設(shè)、分配力度，累計(jì)實(shí)施各類棚戶區(qū)改造19.09萬套，60多萬群眾“出棚進(jìn)樓”；建設(shè)（籌集）公共租賃住房18231套，每年發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2000戶左右，城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?

鄉(xiāng)村更美麗

住進(jìn)新房 住房安全保障有力

城市生活令人羨慕，美麗鄉(xiāng)村同樣如詩如畫。

仲秋時節(jié)，在平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村，白墻黛瓦的特色民居錯落有致，周圍綠樹成蔭?！稗r(nóng)忙時在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時去產(chǎn)業(yè)園區(qū)打工。”說起現(xiàn)在的生活，村民胡春玲很滿意。但回憶起以前的日子，她也有一肚子話要說，“那時晚上根本就不敢放心睡覺，土坯房的屋頂嗒嗒地漏水，時不時土坯墻垮下一塊，在黑黢黢的夜里發(fā)出令人心驚肉跳的響聲?！?

做優(yōu)農(nóng)村人居環(huán)境，安居為先。這是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的基本前提。

黨的十八大以來，我市吹響易地搬遷扶貧的號角。為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，我市以“巴山新居”為載體，通過易地搬遷改變農(nóng)村面貌，保障農(nóng)村住房安全。

硬化路修到家門口，自來水、天然氣進(jìn)村入戶，手機(jī)信號滿格……2012年，在充分尊重意愿的前提下，胡春玲建起了別墅式的巴山新居，搬進(jìn)了新房子，“新房采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，自家籌資10多萬元，政府補(bǔ)貼1.8萬元，搬進(jìn)來后不管天晴下雨都不擔(dān)驚受怕了。村里協(xié)調(diào)相關(guān)部門籌措資金，還購置衛(wèi)生、文化娛樂設(shè)施，居住環(huán)境跟以前天差地別?！?

過去10年，千山萬壑的巴山大地掀起了建設(shè)新居的熱潮。一座座新居如雨后春筍般拔地而起，一片片新居妝飾著巴中的千山萬壑，農(nóng)村人居環(huán)境正在加速改寫，農(nóng)村生活水平逐步提升。10年來，我市累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2174個，87011聚居農(nóng)戶住進(jìn)了新房。

除了建設(shè)巴山新居，我市也把推進(jìn)農(nóng)村安全住房保障作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，大力開展農(nóng)村住房改善安居行動，讓群眾都住上安全的房子。

“謝謝你們的關(guān)懷，你看我這房子重新架了梁，屋里還粉刷了一遍，現(xiàn)在就像新房子一樣，我今年就在這里過新年?！苯衲?月，家住恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)馬鞍山村的吳培華，向區(qū)住建局的工作人員介紹他維修整治過后的住房。

這是我市在開展農(nóng)村房屋安全隱患排查工作中，排查出的危房之一。通過申請農(nóng)村危房改造補(bǔ)助，吳培華獲得了8000元的補(bǔ)助資金，并于去年底前完成了維修改造。

“農(nóng)村危房改造政策保障范圍為農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶，經(jīng)鑒定唯一住房安全等級屬于C級或D級的，可申請改造補(bǔ)助資金?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過農(nóng)戶自愿申請、村委會評議公示等環(huán)節(jié)，在竣工驗(yàn)收后撥付資金。

在我市，像吳培華一樣維修整治住房后住進(jìn)了“安全屋”的村民不在少數(shù)。10年來，全市實(shí)施農(nóng)村危房改造25.39萬戶，其中2016年脫貧攻堅(jiān)以來，14.37萬戶建檔立卡戶全部確認(rèn)為住房安全，農(nóng)村住房安全得到有力保障。

盡顯新貌 人居環(huán)境明顯改善

做優(yōu)農(nóng)村人居環(huán)境，除了改善“硬條件”，還要營造“軟環(huán)境”。

10年來，我市聚焦農(nóng)村廁所、垃圾、污水，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。

——治污改廁，“改”出新生活。

曾經(jīng)認(rèn)為如廁可以“將就”的南江縣正直鎮(zhèn)花橋村村民蔡彬，現(xiàn)在變得“講究”起來，“實(shí)行廁所革命以來，確實(shí)改得很好了，露天糞坑得到徹底改善，現(xiàn)在沒有蚊蟲了，也沒有臭味了?！?

2020年8月，蔡彬家里實(shí)施了廁所改造，煥然一新的廁所里，墻面地面貼著瓷磚，洗手臺潔凈如新。沖廁所的污水經(jīng)三格化糞池處理后成為無害化糞水，可直接灌溉菜園。

蔡彬家的變化得益于我市開展多年的“廁所革命”。通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，我市因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。截至目前，已累計(jì)建成農(nóng)村無害化廁所255275戶，累計(jì)新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所534681戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85.6%。

——垃圾分類，“分”出新風(fēng)尚。

環(huán)村綠道衛(wèi)生整潔、農(nóng)家小院錯落有致、房前屋后收拾得井然有序……走進(jìn)通江縣諾江鎮(zhèn)趙村，映入眼簾的是一派清新怡然的田園山居圖景。

“我們村正在實(shí)行垃圾分類，比如剩飯剩菜屬于濕垃圾（廚余垃圾），擦手擦臉的紙巾屬于干垃圾（不可回收垃圾）?！贝迕衽韽牟耪f，村里環(huán)境好了，住起來也更舒心。

近年來，我市農(nóng)村生活垃圾處理采用收轉(zhuǎn)運(yùn)的處理模式，即“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”，通過推行生活垃圾分類，堅(jiān)持源頭管控，群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強(qiáng)，農(nóng)村垃圾處置效率也不斷提升。

截至目前，全市1791個行政村中，已有420個行政村實(shí)行垃圾分類；同時，2711個村民小組開展了農(nóng)村生活垃圾治理，村民小組覆蓋率達(dá)97%。

——污水治理，“治”出新鄉(xiāng)村。

“污水處理后變成干凈的清水了，環(huán)境好了，過來耍的客人心情都好些?！苯衲晗奶欤邷靥鞖庀碌哪辖h赤溪鎮(zhèn)西廂村依舊涼風(fēng)陣陣，前來避暑納涼的游客絡(luò)繹不絕。村里西廂記憶民宿負(fù)責(zé)人岳華峰一大早就開始打理周邊的環(huán)境衛(wèi)生，準(zhǔn)備接待游客。

近年來，該村通過探索按收益土地每畝每月20元分?jǐn)偵钗鬯Y源化利用費(fèi)用，充分激發(fā)了群眾參與管理維護(hù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的主動性、積極性。污水處理了，環(huán)境也變得更好了。2020年，該村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。

“農(nóng)村生活污水治理是鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的一大難題?！笔行罗r(nóng)村建設(shè)辦公室主任李毅介紹，近年來，巴中市結(jié)合實(shí)際，積極探索建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維管理機(jī)制，創(chuàng)新走出了農(nóng)村生活污水治理“3445”之路，全面助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

截至目前，全市已有1084個行政村生活污水得到有效治理，有效治理行政村比例達(dá)64.8%。2021年，全市農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”被評為巴中市“十大為民解難事項(xiàng)”。

城市能級提升、鄉(xiāng)村華麗蛻變。如今的巴中，城市文明與鄉(xiāng)村風(fēng)情相輔相成，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的動人圖景正變成現(xiàn)實(shí)。未來的巴中，將繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)有顏值、有品位、有溫度、有活力的現(xiàn)代化新城，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。（記者?張永龍）