解讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》之一

彰顯勇于自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 毛翔

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，近日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布實(shí)施。

《條例》從百年黨史中汲取智慧營養(yǎng)，總結(jié)運(yùn)用黨的百年奮斗中特別是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，對黨的紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運(yùn)行、任務(wù)職責(zé)、自身建設(shè)等作出全面規(guī)范。在建黨百年之際制定出臺《條例》，充分體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和意志，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用具有重要意義。

深刻領(lǐng)會以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)黨在百年奮斗中形成的自我革命思想成果

勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十九屆六中全會通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，科學(xué)總結(jié)百年來黨堅(jiān)持自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略思想，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、力挽狂瀾，直面黨內(nèi)存在的突出問題，以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以上率下改進(jìn)作風(fēng)，雷霆萬鈞懲治腐敗，利劍高懸強(qiáng)化監(jiān)督，把新時(shí)代的自我革命提升到新高度，形成了許多關(guān)于加強(qiáng)黨的自我革命、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨進(jìn)行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器?！稐l例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心，從百年黨史中汲取智慧營養(yǎng)，將堅(jiān)持科學(xué)理論武裝、堅(jiān)持旗幟鮮明講政治、堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系等自我革命的豐富思想成果納入其中，彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心。

把黨勇于自我革命、推動全面從嚴(yán)治黨行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為法規(guī)制度，有利于更好指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐、解決管黨治黨現(xiàn)實(shí)問題，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新時(shí)代黨的自我革命中發(fā)揮好職能作用，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

深刻把握新時(shí)代黨的自我革命寶貴經(jīng)驗(yàn)，把堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任

作為黨的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的特殊使命和重大責(zé)任。履行好這一使命責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守黨章，從捍衛(wèi)黨和國家政治安全的高度建章立制，研究制定規(guī)范黨的紀(jì)律檢查委員會工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。

《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的重要指示，將黨章關(guān)于紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)職責(zé)等基本要求進(jìn)一步細(xì)化具體化，保證紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”、深入踐行“兩個維護(hù)”，做到忠誠履職盡責(zé)。

堅(jiān)持正確政治方向?！稐l例》在總則部分旗幟鮮明提出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治責(zé)任。把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為各級紀(jì)委開展工作必須遵循的首要原則。

明確紀(jì)委政治定位。《條例》在黨章規(guī)定各級紀(jì)委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確紀(jì)委是“黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門力量”，要求黨的各級紀(jì)律檢查委員會檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的第一條。黨的十八大以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，根本目的都是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》牢牢把握這一根本目的，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在紀(jì)委工作的全過程、各方面。

在領(lǐng)導(dǎo)體制上，明確中央紀(jì)委國家監(jiān)委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)；地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，及時(shí)向同級黨委匯報(bào)工作，按照規(guī)定請示報(bào)告重大事項(xiàng)。上級紀(jì)委加強(qiáng)對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)和支持下級紀(jì)委開展同級監(jiān)督，堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。

在工作職責(zé)上，明確紀(jì)委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，踐行“兩個維護(hù)”的情況等。

……

制定《條例》是更好履行新時(shí)代紀(jì)檢機(jī)關(guān)職責(zé)使命的重要保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在服務(wù)黨和國家工作大局中思考、謀劃和推進(jìn)，在以新時(shí)代黨的偉大自我革命引領(lǐng)新的偉大社會革命中更好發(fā)揮作用。

深刻理解全面從嚴(yán)治黨是自我革命的內(nèi)在要求，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中更好發(fā)揮職能作用

全面從嚴(yán)治黨是自我革命的內(nèi)在要求，必須始終保持正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，勇敢面對“四大考驗(yàn)”，堅(jiān)決戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，將反腐敗作為黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。

《條例》結(jié)合黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，立足新時(shí)代新征程上全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的職能職責(zé)、工作原則，有利于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)深刻理解自身職責(zé)使命，以法治思維和法治方式強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗，不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運(yùn)作方式和審批程序，推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是自我革命的重要保證?！稐l例》明確提出黨的各級紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)把自覺遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常開展黨章黨規(guī)教育，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律教育，深入開展警示教育，以案明紀(jì)、以案說法。

加強(qiáng)監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)自我革命的重要路徑和基礎(chǔ)?！稐l例》堅(jiān)持把監(jiān)督作為各級紀(jì)委的基本職責(zé)，對強(qiáng)化政治監(jiān)督、加強(qiáng)日常監(jiān)督的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式等進(jìn)行細(xì)化，要求發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

自我革命必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么?！稐l例》在主要任務(wù)部分明確，黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

打鐵必須自身硬，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決防治“燈下黑”?！稐l例》專列一章，對紀(jì)委的隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督作出全面規(guī)范，要求加強(qiáng)紀(jì)委自身建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程監(jiān)督管理，確保紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照黨章要求履職盡責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》要求，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治定力，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新階段的特征和要求，堅(jiān)定不移、一以貫之堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移、一以貫之推動全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移、一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中更好發(fā)揮職能作用，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。