駐國家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組分專題跨部門開展集體約談

聚焦“國之大者”推動破解中梗阻

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 左翰嫡

日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組會議室里，一場以能源安全為主題的政治監(jiān)督約談會議正在進(jìn)行。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局、國家糧儲局能源儲備司、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司、國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司等4部門6個司局級單位負(fù)責(zé)同志齊聚一堂。

“開展分專題、跨部門的集體約談會議，是我們推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的新嘗試?！瘪v國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組組長孫懷新告訴記者，近期駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組連續(xù)召開4場政治監(jiān)督專題約談會議，分別聚焦糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、碳達(dá)峰碳中和等重點任務(wù)進(jìn)展情況，邀請相關(guān)司局級單位負(fù)責(zé)同志參會，聽取在橫向和縱向協(xié)同配合中存在的困難問題，研判堵點難點，推動駐在單位更好貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署。

突出問題導(dǎo)向，確保政治監(jiān)督有的放矢

“作為國家糧儲局的內(nèi)設(shè)司局，面對能源儲備這個新課題，我們遇到的一個突出問題是如何推動儲備與后續(xù)運輸、調(diào)用等環(huán)節(jié)更好銜接?！奔s談會上，國家糧儲局能源儲備司負(fù)責(zé)同志率先發(fā)言。

聽到這里，國家能源局石油天然氣司負(fù)責(zé)同志點點頭，“雖然各司局分工不同，但目標(biāo)是一致的，關(guān)鍵在于如何更好把整體任務(wù)統(tǒng)籌起來。”

駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部王莉注意到，“問題”“困難”，是大家討論時提及頻率較高的詞：“這次約談的核心目的，就是聚焦涉及面廣的‘國之大者’任務(wù)，找準(zhǔn)找實系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)中存在的‘梗阻’問題，共同剖析根源。需要各司局協(xié)同配合的，在會上共同研商對策，看能不能解決，能解決到什么程度；涉及地方和其他部門、單位的，必要時可以采用‘室組地’‘室組企’聯(lián)動機(jī)制來推動解決?！?

“本來以為是場普通的工作匯報會，沒想到開得這么務(wù)實、接地氣?！睍?，一位參會同志說。

在另一場以糧食安全為主題的政治監(jiān)督約談會議上，紀(jì)檢監(jiān)察組三室有關(guān)同志掌握了糧食產(chǎn)購儲加銷體系建設(shè)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、糧食安全責(zé)任制考核等重點工作的最新進(jìn)展。他記錄下各司局負(fù)責(zé)同志提到的一些活情況，準(zhǔn)備將其列為今后開展監(jiān)督的要點定期跟進(jìn)。

避免政治監(jiān)督泛化、虛化，首先要把準(zhǔn)其核心本質(zhì)。一系列常態(tài)化制度，讓駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組對政治監(jiān)督有了更深刻的認(rèn)識：把習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為組務(wù)會、組長辦公會的“第一議題”深學(xué)細(xì)悟；每兩周召開全組黨員大會集體學(xué)習(xí)交流黨中央決策部署和重要文件；定期開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)……

在此基礎(chǔ)上，該紀(jì)檢監(jiān)察組深化運用“項目+單位”監(jiān)督機(jī)制，梳理出15類政治監(jiān)督事項并細(xì)化為34個具體項目，形成監(jiān)督臺賬，并采用由分到統(tǒng)、分統(tǒng)結(jié)合的綜合分析方法，首先拿項目找單位，對每個司局承擔(dān)的所有項目拉出任務(wù)清單，對所承擔(dān)的任務(wù)對賬銷號。在此基礎(chǔ)上，把項目在各司局的落實情況統(tǒng)起來，逐項綜合分析，定期調(diào)度推動。

“政治監(jiān)督臺賬中的事項往往涉及多個部門、司局，與常規(guī)的一對一約談相比，集體約談覆蓋面更廣、主題更聚焦、問題導(dǎo)向更突出、掌握情況更全面，不但可以提升溝通效率，還有助于傳導(dǎo)壓力，讓政治監(jiān)督更有針對性。”參加約談的紀(jì)檢監(jiān)察組干部均談到此次集體約談會的鮮明特點。

找準(zhǔn)方式方法，讓政治監(jiān)督精準(zhǔn)有力

前不久，駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部公欣與國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司的同志來到黑龍江漠河，開始了為期4天的東北振興及邊境地區(qū)建設(shè)聯(lián)合調(diào)研。

“我們沿大興安嶺的邊境線跑了700多公里，發(fā)現(xiàn)了很多新情況，其中一項就是通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，與群眾生產(chǎn)生活需要還有差距?！狈党毯螅篮屯聦⑾嚓P(guān)內(nèi)容寫進(jìn)調(diào)研報告，督促有關(guān)部門編制沿邊地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

類似這樣的實地調(diào)研，不但是紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)問題的渠道，也是確定精準(zhǔn)監(jiān)督方式的依據(jù)?！巴ㄟ^調(diào)研深入把握各個監(jiān)督事項的短中長期任務(wù)目標(biāo)和時間周期，確定對應(yīng)的監(jiān)督方式，對日常性工作定期調(diào)閱資料、了解情況，對特殊時點、影響面大的工作加強約談提醒、督導(dǎo)檢查，對因履責(zé)不到位出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，還要追責(zé)問責(zé)?！瘪v國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部苗地說。

苗地以“十四五”規(guī)劃綱要的監(jiān)督舉例：“規(guī)劃綱要編制實施的周期是五年，我們根據(jù)調(diào)研情況，確定了監(jiān)督的階段性目標(biāo)和關(guān)注點，第一年重點關(guān)注規(guī)劃編制，第二年起將監(jiān)督重心放到規(guī)劃實施上，第三年和第五年則聚焦規(guī)劃實施的中期評估和總結(jié)評估?！?

今年以來，駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組加強對“十四五”規(guī)劃綱要明確的主要指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)落實情況的督導(dǎo)檢查，會同國家發(fā)展改革委規(guī)劃司先后8次深入13個?。ㄊ校?4個地市，參加7場片區(qū)座談會，并現(xiàn)場查看項目進(jìn)展。目前，“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估正在穩(wěn)步推進(jìn)，后續(xù)將形成專項評估報告。

此外，作為推動“十四五”規(guī)劃實施的重要抓手，102項重大工程也是紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督重點?！皬恼莆涨闆r看，絕大部分重大工程項目總體進(jìn)展順利，部分項目已投入運營或?qū)崿F(xiàn)封頂，但項目要素保障還需加強，業(yè)務(wù)主管部門也要進(jìn)一步強化對地方的指導(dǎo)。”苗地介紹，目前國家發(fā)展改革委已建立102項重大工程臺賬系統(tǒng)，加強調(diào)度監(jiān)測，將通過經(jīng)常性監(jiān)督提醒，督促各單位采取有效舉措推進(jìn)工作落實。

著眼日常經(jīng)常，推動政治監(jiān)督常態(tài)長效

成為防范懲治統(tǒng)計造假工作監(jiān)督聯(lián)絡(luò)專員后，駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部徐龍剛的手機(jī)通訊錄里多了5位來自國家統(tǒng)計局的常用聯(lián)系人。通過電話、調(diào)取資料、面對面談話等多種方式了解防范懲治統(tǒng)計造假工作進(jìn)展，收集存在的問題和需要紀(jì)檢監(jiān)察組督促解決的困難，是他近期的工作重點。

防范懲治統(tǒng)計造假是黨中央部署的重大政治任務(wù)，是駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督重點內(nèi)容?！霸谥醒爰o(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室、法規(guī)室等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，我們推動國家統(tǒng)計局圍繞數(shù)據(jù)失實、權(quán)力干預(yù)、責(zé)任追究、整改效果等方面可能存在的問題進(jìn)行全面清查，系統(tǒng)梳理黨的十九大以來查處的各類統(tǒng)計造假案件，組織開展統(tǒng)計造假問題線索大起底，并著力推動建立防治統(tǒng)計造假的剛性制度?！毙忑垊偨榻B，紀(jì)檢監(jiān)察組及時跟進(jìn)了解《中華人民共和國統(tǒng)計法》修訂進(jìn)展，推動國家統(tǒng)計局黨組積極配合修訂工作。目前，統(tǒng)計法修正草案已列入《國務(wù)院2023年度立法工作計劃》。

一手推制度建設(shè)，一手督問題整改。在今年7月駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出的一份監(jiān)督建議函中，記者看到，結(jié)合黨的十九大以來反映經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計造假問題信訪舉報情況，該紀(jì)檢監(jiān)察組提出“針對‘統(tǒng)計造假地域分布集中，11省份合計占比過半’問題，進(jìn)一步加大對重點省份的執(zhí)法監(jiān)督力度，對有信訪反映的省份予以重點關(guān)注”等方面監(jiān)督建議。對此，國家統(tǒng)計局制定了17條整改落實舉措，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)辦單位和完成時限。8月28日，國家統(tǒng)計局辦公室將整改舉措下發(fā)全系統(tǒng)，推動各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)抓好落實。

此外，駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組注重理順機(jī)制，督促各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強與地方紀(jì)委監(jiān)委溝通銜接，形成監(jiān)督合力。“在紀(jì)檢監(jiān)察組的推動下，各調(diào)查總隊紀(jì)檢組主動加強與省級紀(jì)委監(jiān)委溝通，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)查總隊黨組紀(jì)檢組均與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委建立了日常溝通機(jī)制?！毙忑垊傉f。